בוררות מוסדית מול בוררות אד-הוק בישראל: השוואה מלאה
שני שותפים בחברת לוגיסטיקה מחליטים ללכת לבוררות. הם מסכימים על השם של הבורר תוך יומיים, נפגשים פעמיים, ואז הבורר נכנס לניתוח ומודיע שהוא פורש. ההסכם ביניהם אינו אומר מילה על מה קורה עכשיו. שלושה חודשים אחר כך הם עדיין לא התחילו, ואחד מהם כבר מבין שהעיכוב עובד לטובתו. זו בדיוק הנקודה שבה מתברר מה מוסד בוררות באמת עושה.
בוררות מוסדית מנוהלת בידי גוף שמפעיל מערכת כללים כתובה: הוא ממנה את הבורר, מנהל את התשלומים לפי תעריפון גלוי, ומטפל בבורר חליף אם הבורר פורש. בבוררות אד-הוק הצדדים ממנים בעצמם, והמסגרת היא ההסכם בתוספת ברירות המחדל של חוק הבוררות. המוסדית יקרה יותר וחסינה יותר בפני סחבת.
מה מוסד בוררות באמת עושה
ההנחה הרווחת היא שמוסד הוא בעיקר רשימת שמות. בפועל הוא מספק ארבעה שירותים נפרדים, וכל אחד מהם פותר תקלה שמכשילה הליכים אד-הוק.
מינוי
כשהצדדים אינם מצליחים להסכים על זהות הבורר, המוסד ממנה. זה נשמע טכני עד שנתקלים בצד שאינו מעוניין להתקדם. בבוררות אד-הוק החלופה היא פנייה לבית המשפט לפי סעיף 8 לחוק הבוררות, ולפניה נדרשת הודעה בכתב לצד השני, ואם לא הגיב בתוך שבעה ימים אפשר לפנות. זו דרך שעובדת, אך היא מוסיפה הליך משפטי לפני שהבוררות בכלל התחילה.
כללי הליך כתובים
למוסד יש מערכת כללים שממלאת את החללים: איך פותחים הליך, מתי מגישים כתבי טענות, איך מעלים טענת פסלות ומה לוח הזמנים. בבוררות אד-הוק, אם ההסכם שותק, חלה התוספת הראשונה לחוק כברירת מחדל. היא מכסה הרבה, אבל היא כתובה בשפה כללית ואינה מנהלת את היומיום.
ניהול תשלומים
המוסד גובה, מחזיק ומשחרר את הכספים לפי תעריפון מפורסם. הבורר אינו מנהל משא ומתן על שכרו מול הצדדים, וזה מסיר מתח שקיים תמיד באד-הוק. בבוררות פרטית הבורר קובע את שכרו בסכומים, בחלקים ובמועדים שהוא קובע, אלא אם נקבע אחרת בהסכם, ולבית המשפט נתונה סמכות להפחית שכר מופרז שלא נקבע בהסכמה. הבורר גם נהנה מזכות עיכבון עד לתשלום. הסבר מלא במאמר על שכר בורר.
בורר חליף
זה השירות שלא חושבים עליו עד שצריך אותו. בורר פורש, נפטר, נפסל או נבצר ממנו למלא את תפקידו. במוסד יש מנגנון להחלפה, ולפי ברירת המחדל שבתוספת הראשונה בורר חדש ממשיך מהשלב שאליו הגיעה הבוררות. באד-הוק, אם ההסכם אינו קובע מנגנון, פונים לבית המשפט, ובית המשפט רשאי אף להחליט מטעם מיוחד שהסכסוך לא יידון בבוררות. במילים אחרות, מי שלא כתב מנגנון עלול למצוא את עצמו חוזר לנקודת ההתחלה.
טבלת ההשוואה
| פרמטר | בוררות מוסדית | בוררות אד-הוק |
|---|---|---|
| מינוי הבורר | המוסד ממנה, לרוב מרשימת בוררים שהוא מנהל, או מאשר מינוי בהסכמה | הצדדים ממנים. אין הסכמה, פונים לבית המשפט לפי סעיף 8 |
| כללי ההליך | מערכת כללים כתובה ומפורסמת, לעיתים כללים ייעודיים לענף | ההסכם, ובהיעדר הוראה חלה התוספת הראשונה כברירת מחדל |
| לוח זמנים | נקבע בכללי המוסד, ולעיתים קצוב במפורש | שלושה חודשים לפי פסקה (טו), עם אפשרות הארכה בשלושה נוספים |
| שכר הבורר | תעריפון גלוי, מדורג לפי שווי התביעה | נקבע בידי הבורר או בהסכמה; בית המשפט רשאי להפחית שכר מופרז |
| תשלום נוסף | דמי פתיחת הליך, לרוב על התובע | אין דמי ניהול |
| גבייה והחזקת כספים | המוסד גובה ומנהל | ישירות מול הבורר, לרבות זכות עיכבון עד לתשלום |
| בורר חליף | מנגנון החלפה מובנה | לפי ההסכם, ובהיעדרו פנייה לבית המשפט |
| טענת פסלות | מוסדרת בכללי המוסד ובכללי אתיקה | העברה מתפקיד בידי בית המשפט בעילות שבחוק |
| סודיות | לרוב סעיף סודיות בתקנון | רק אם נכתב בהסכם |
| ערעור | לפי התקנון, ורק בהסכמה מפורשת | רק אם הוסכם מראש, לפי סעיף 21א או סעיף 29ב |
| מתאים במיוחד ל | סכסוכים גדולים, ריבוי צדדים, יריבות גבוהה, צורך בגורם ניטרלי שמניע | סכסוכים קטנים ובינוניים בין צדדים משתפי פעולה, ובורר מוסכם |
העלות, בלי ערפול
בבוררות אין אגרה יחסית לשווי התביעה, וזה ההבדל הכספי הגדול מול בית משפט. השאלה כאן היא הבדל בין שני מסלולי בוררות, והוא צנוע יותר.
המוסד הישראלי לבוררות עסקית מפרסם טבלת תשלומים גלויה, ובה שני רכיבים. הראשון הוא שכר טרחת הבורר, תעריף שעתי הנגבה מכל צד ומדורג לפי שווי התביעה: עד 500,000 שקל, 800 שקל לשעה מכל צד; עד 5 מיליון שקל, 1,000 שקל לשעה; מעל 5 מיליון שקל, 1,200 שקל לשעה; ובתביעה שלא ניתן לאמוד את שוויה, 1,000 שקל לשעה. שימו לב לניסוח מכל צד: העלות האפקטיבית לשעה היא כפולה. הרכיב השני הוא דמי פתיחת הליך בשיעור מדורג משווי התביעה, במינימום 3,000 שקל, המוטלים על התובע. כל התעריפים בתוספת מע"מ, והוצאות נלוות כמו תמלול מחויבות ישירות בידי נותן השירות. לנשיא המוסד נתון שיקול דעת לסטות מהתעריפים במקרים חריגים. הנתונים נכונים ל-2026 ומתעדכנים מעת לעת, ולכן יש לאמת מול הטבלה המעודכנת לפני קבלת החלטה.
מוסדות אחרים בונים את התמחור אחרת. הפדרציה לבוררות מפרסמת מחירון לצד תקנון, כללי אתיקה ותנאי סף לתפקיד בורר. המשכן לבוררות ופתרון סכסוכים משלב דמי פתיחה עם חיוב שוטף. הנקודה החשובה אינה הסכום המדויק אלא המבנה: במוסד יודעים מראש מה משלמים, ובאד-הוק המחיר הוא תוצאה של משא ומתן.
אל תסתכלו רק על השורה התחתונה של התעריפון. הליך אד-הוק שנתקע חודשיים בגלל ויכוח על מינוי, ואז עוד חודש בגלל סירוב להתקדם, עלה לכם יותר מדמי פתיחה. מנגד, בסכסוך של מאתיים אלף שקל בין שני צדדים שמסכימים על בורר, מנגנון מוסדי הוא הוצאה שאפשר לחסוך.
אילו מוסדות פועלים בישראל
המוסד הישראלי לבוררות עסקית פועל מטעם איגוד לשכות המסחר ומוקדש לזכרה של פרופ' סמדר אוטולנגי. הוא מפרסם מערכות כללים נפרדות: כללי בוררות בעברית, כללי בוררות בינלאומית, כללי אתיקה לבוררים, כללים ייעודיים להתחדשות עירונית וכללים ייעודיים להיי-טק, וכן נוסח מומלץ של סעיף בוררות להכללה בחוזים. הוא מנהל רשימת בוררים ומגשרים ומפעיל גם מסלול גישור. בסוף 2024 פרסם כללי בוררות בינלאומית חדשים, שנועדו לצמצם את הפער בין סדרי הבוררות המקומיים לבין המקובל על גורמים עסקיים בינלאומיים.
הפדרציה לבוררות מפעילה מסלולי בוררות וגישור ומציגה התמחות בתחומי דיני עבודה, עסקים, ביטוח ומקרקעין. המשכן לבוררות ופתרון סכסוכים פועל עם סגל של שופטים בדימוס ואנשי מקצוע, מציע מנגנון ערעור מובנה ואולמות ניטרליים. ללשכת עורכי הדין מוסד בוררות ייעודי, המשמש בעיקר לסכסוכים בין עורכי דין לבין עצמם ובינם לבין לקוחותיהם. פועלים גם המרכז הישראלי לגישור ובוררות, הלשכה לטכנולוגיות המידע לסכסוכי מערכות מידע, ומרכז להסכמות בענף הבנייה.
מסלול נוסף הוא בתי הדין לממונות, שבהם המבנה המשפטי הוא שטר בוררין לפי חוק הבוררות, ולכן הפסק בר אישור ובר אכיפה ככל פסק בוררות. ולבסוף, באגודות שיתופיות קיים מסלול סטטוטורי נפרד שבו רשם האגודות השיתופיות משמש רשות בוררות וממנה בוררים, וזכויות הערעור בו רחבות יחסית. בחירת הזהות עצמה נדונה במאמר על איך בוחרים בורר ובמאמר על מינוי בורר.
איזה מסלול לאיזה סכסוך
| מצב | המסלול שנוטה להתאים | למה |
|---|---|---|
| מחלוקת חשבונאית בין שני צדדים שממשיכים לעבוד יחד | אד-הוק, בורר מקצועי מוסכם | מהיר, זול, וההסכמה על הבורר כבר קיימת |
| סכסוך בעלי מניות עם יריבות גבוהה | מוסדי | גורם חיצוני מניע את ההליך גם כשצד אחד מעוניין בעיכוב |
| ריבוי צדדים בשרשרת חוזים | מוסדי | כללים כתובים לאיחוד ולפיצול הליכים |
| סכסוך ענפי טכני | שניהם, לפי זמינות מומחה | מה שקובע הוא מומחיות המכריע, לא זהות המסגרת |
| צד אחד חושש מסחבת | מוסדי | מינוי ובורר חליף מטופלים בלי לעבור דרך בית המשפט |
| סכום מחלוקת נמוך | אד-הוק | דמי פתיחה כבדים יחסית לשווי הסכסוך |
הנקודה שנשכחת: הדין המהותי
הסכם בוררות רואים אותו כמכיל את הוראות התוספת הראשונה, אלא אם משתמעת ממנו כוונה אחרת. פסקה (יד) קובעת שהבורר יפעל בדרך הנראית לו מועילה ביותר להכרעה צודקת ומהירה, יפסוק לפי מיטב שפיטתו, ואינו קשור בדין המהותי, בדיני הראיות או בסדרי הדין הנוהגים בבתי המשפט. הכלל הזה חל בשני המסלולים. בחירה במוסד אינה מחילה עליכם את הדין באופן אוטומטי.
מה שכן משתנה הוא נקודת הפתיחה. חלק ממערכות הכללים הייעודיות שמפרסמים מוסדות כוללות חובת פסיקה לפי הדין המהותי וחובת הנמקה. לכן, לפני שאתם מפנים בחוזה לתקנון, קראו מה כתוב בו. ואם הדין חשוב לכם, אל תסתמכו על התקנון בלבד: כתבו בתניית הבוררות שהבורר יפסוק לפי הדין המהותי הישראלי, יחויב בהנמקה ובניהול פרוטוקול. הצירוף הזה גם מקים עילת ביטול אם הבורר יתעלם מההתניה, וגם פותח את מסלול הערעור ברשות. פירוט מלא במאמר על התוספת הראשונה ובמדריך לתניית בוררות.
מה לעשות עכשיו
- הוציאו את תניית הבוררות שבחוזה ובדקו אם היא מפנה למוסד. אם כן, הורידו את התקנון וקראו אותו לפני שנוצר סכסוך.
- אם התניה אינה מפנה למוסד, ודאו שיש בה מנגנון מינוי, ולא רק שם של בורר מסוים.
- הוסיפו הוראה מפורשת למקרה שהבורר פורש או נבצר ממנו למלא את תפקידו.
- לפני שאתם בוחרים מסלול, העריכו את מידת שיתוף הפעולה הצפויה מהצד השני. זה השיקול המכריע בפועל.
- אמתו את תעריפי המוסד מול הפרסום העדכני שלו, מפני שהתעריפים מתעדכנים.
האמור לעיל הוא מידע כללי בלבד, אינו מהווה ייעוץ משפטי ואינו יוצר יחסי עורך דין ולקוח. משרד דוניץ ושות' ברעננה עוסק בבוררות עסקית ובניסוח תניות בוררות.
שאלות ותשובות
מה ההבדל המהותי בין בוררות מוסדית לאד-הוק
בוררות מוסדית יקרה יותר
כמה עולה בוררות במוסד הישראלי לבוררות עסקית
מה קורה אם הבורר שמינינו מתפטר באמצע
מה עדיף לסכסוך קטן
אילו מוסדות פועלים בישראל
האם תקנון של מוסד גובר על מה שכתבנו בחוזה
בבוררות מוסדית הבורר כפוף לדין
שוקלים בוררות או שכבר נמצאים בתוכה?
עו״ד דב (דובי) דוניץ ומשרד דוניץ ושות׳ עורכי דין מלווים חברות ובעלי עסקים בניסוח תניות בוררות, בניהול הליכי בוררות ובהליכי אישור וביטול של פסקי בוררות.
לפנייה ראשונית