הליך בוררות שלב אחר שלב, מהפנייה הראשונה ועד הפסק
הליך בוררות עסקית עובר עשרה שלבים: פנייה בכתב לצד השני, מינוי בורר, חתימה על שטר בוררין, ישיבת קדם-בוררות, כתבי טענות, גילוי מסמכים, ישיבות הוכחות, סיכומים, מתן הפסק ואישורו בבית המשפט. ברירת המחדל בחוק היא פסק תוך שלושה חודשים, עם אפשרות הארכה בשלושה נוספים. במוסדות הבוררות לוחות הזמנים נעים בין 45 יום לשנה.
ספק מזון קטן מגלה שרשת קמעונאית הפסיקה להזמין ממנו סחורה, בלי הודעה מוקדמת ובלי הסבר, אחרי שבע שנות עבודה משותפת. בחוזה ההפצה יש סעיף אחד בן שלוש שורות שמפנה כל מחלוקת לבוררות. מרגע זה, כל מה שיקרה בסכסוך הזה נקבע לפי חוק הבוררות, תשכ"ח-1968, ולפי מה שכתוב, או לא כתוב, באותן שלוש שורות. הנה כל הדרך, שלב אחר שלב.
לפני הכול, מאין נובעת סמכות הבורר
סמכותו של בורר אינה נובעת מהחוק אלא מהסכמת הצדדים. סעיף 1 לחוק מגדיר הסכם בוררות כהסכם בכתב למסור לבוררות סכסוך שנתגלע או שעשוי להתגלע. הסכמה בעל פה אינה מספיקה, וגם התניה הקצרה ביותר בחוזה מסחרי היא הסכם בוררות לכל דבר. על התנאים שהופכים תניה כזו לתקפה ראו הסכם בוררות.
לצד ההסכמה פועלת שכבה שנייה, שרוב בעלי העסקים אינם מודעים לה. סעיף 2 קובע שרואים כל הסכם בוררות כאילו הוא כולל את הוראות התוספת הראשונה, ככל שהן נוגעות לעניין, אלא אם משתמעת כוונה אחרת. עשרים ברירות המחדל שבתוספת הן החוקה בפועל של רוב הבוררויות בישראל. הן קובעות כמה בוררים יהיו, מי מנהל את הדיון, אילו סמכויות גילוי יש לבורר, תוך כמה זמן יינתן הפסק, והאם הבורר כפוף לדין המהותי.
שכבה שלישית היא סעיף 3, שקובע כי אין תוקף להסכם בוררות בעניין שאינו יכול לשמש נושא להסכם בין הצדדים. עניינים פליליים, מעמד אישי וסוגיות מנהליות הכרוכות בהפעלת שיקול דעת שלטוני נשארים מחוץ לבוררות גם אם הצדדים חתמו על תניה גורפת.
ומה אם צד מתעלם מהתניה ומגיש תביעה לבית המשפט? סעיף 5 קובע שבית המשפט יעכב את ההליכים לבקשת הצד שכנגד, ובלבד שהמבקש היה מוכן לעשות כל הדרוש לקיום הבוררות ועודנו מוכן. הבקשה חייבת להיות מוגשת לא יאוחר מהיום שבו טען המבקש לראשונה לגופו של עניין. מי שהגיש כתב הגנה מפורט ורק אחר כך נזכר בבוררות, איבד את זכותו.
ציר הזמן המלא של הליך בוררות
| שלב | מה מתרחש | העוגן בדין | מועדים |
|---|---|---|---|
| 1. פנייה ראשונה | הודעה בכתב לצד השני על קיומו של סכסוך ודרישה לקיים את הבוררות ולמנות בורר | ס' 8(ב) | 7 ימים להיענות, ולאחריהם נפתחת הדרך לבית המשפט |
| 2. מינוי בורר | מינוי בהסכמה, מינוי בידי מוסד בוררות, או מינוי בידי בית המשפט המחוזי | ס' 8, 9, 10, 12; פרטים (א)-(ג) | אין מועד בחוק. במוסד הישראלי לבוררות עסקית טענת פסלות מוגשת תוך 10 ימים |
| 3. שטר בוררין | מסמך שמעגן את גדר הסמכות, את הדין החל, את חובת ההנמקה, את מנגנון הערעור ואת השכר | ס' 2, 21א, 29ב; פרטים (יד), (טו1) | נחתם לפני הישיבה הראשונה |
| 4. קדם-בוררות | ישיבה מנהלית לקביעת סדרי דין, היקף הגילוי, לוח הזמנים ומספר הישיבות | פרטים (ד), (יד) | בכללי ההיי-טק תוך 30 יום מכתב הטענות האחרון; ב-CADR תוך 45 יום מסיום כתבי הטענות |
| 5. כתבי טענות | כתב תביעה, כתב הגנה, תביעה שכנגד וכתב תשובה | פרט (יד) | במוסד הישראלי לבוררות עסקית 30 יום לתביעה, 30 להגנה, 15 לתשובה. בכללי ההתחדשות העירונית הגנה תוך 21 יום |
| 6. גילוי מסמכים | שאלונים, גילוי כללי, דרישה למסמכים ספציפיים, עיון בתיק הבוררות | פרטים (ח), (ט), (יג); ס' 13, 16 | מועדים שקובע הבורר בהחלטת הקדם |
| 7. ישיבות הוכחות | עדויות ראשיות בתצהיר או בעל פה, חקירות נגדיות, חוות דעת מומחים | ס' 13, 14; פרטים (י), (יא), (יב) | בכללי ההיי-טק מועדי ההוכחות נקבעים בתוך 6 חודשים, ולכל צד שתי דחיות בלבד |
| 8. סיכומים | סיכומים בכתב, ולעיתים השלמה בעל פה | פרט (יד) | לפי החלטת הבורר |
| 9. מתן הפסק | פסק בכתב, חתום ומתוארך, ובברירת המחדל גם מנומק | ס' 20, 21; פרטים (טו), (טו1), (יז) | 3 חודשים, בתוספת הארכה של 3 חודשים בידי הבורר. הארכה נוספת בהסכמה או לפי ס' 19 |
| 9א. תיקון הפסק | תיקון טעות סופר, השלמת ריבית או הוצאות | ס' 22 | בקשה תוך 30 יום ממתן הפסק; החלטת הבורר תוך 30 יום |
| 10. אישור או ביטול | בקשה בכתב לבית המשפט המחוזי לאישור הפסק, או בקשת ביטול נגדית | ס' 23, 24, 26, 27 | בקשת ביטול תוך 45 יום ממסירת הפסק. בקשת אישור פטורה מאגרה |
שלב 1, הפנייה הראשונה
הבוררות אינה מתחילה בהגשת כתב תביעה אלא במכתב. הצד היוזם שולח לצד השני הודעה בכתב שבה הוא מפרט את הסכסוך, מפנה לתניית הבוררות ודורש למנות בורר. סעיף 8(ב) לחוק נותן לצד השני שבעה ימים להיענות. חלפו שבעת הימים בלא מענה, ונפתחת הדרך לבית המשפט המחוזי.
המכתב הזה חשוב יותר משנדמה. הוא קובע את גדר הסכסוך שיובא לבוררות, הוא מתעד את נכונותו של השולח לקיים את הבוררות (תנאי שסעיף 5 מציב למי שיבקש בהמשך לעכב תביעה שהוגשה בבית המשפט), והוא הראיה הראשונה במקרה שהצד השני יגרור רגליים. כדאי לשלוח אותו בדואר רשום עם אישור מסירה, כפי שקובע פרט (כ) לתוספת הראשונה.
שלב 2, מינוי הבורר
בברירת המחדל ממונה בורר יחיד. הצדדים יכולים להסכים על שם, לפנות למוסד בוררות שימנה מרשימותיו, או להיוותר בקיפאון. כשאין הסכמה, בית המשפט ממנה לפי סעיף 8. סעיף 9 מאפשר לו למנות בורר יחיד גם במקום הרכב, מטעם מיוחד, וסעיף 10 מבהיר שבורר שמינה בית המשפט דינו כבורר שמינו הצדדים. סעיף 12 מטפל במצב שבו הבורר התפטר, נפטר או הועבר מתפקידו, ומאפשר מינוי חליף.
ההבדל בין מינוי מוסדי למינוי אד-הוק מורגש כאן יותר מבכל שלב אחר. במוסד יש נוהל, יש רשימה ויש מי שמכריע. בבוררות אד-הוק, שבה החוזה נוקב בשם של אדם מסוים שכבר אינו זמין, הצדדים מוצאים את עצמם בבית המשפט עוד לפני שהתחילו. הרחבה בנושא במאמר מינוי בורר.
שלב 3, שטר בוררין
שטר בוררין הוא מסמך ההתקשרות בין שני הצדדים לבין הבורר. אין חובה חוקית לחתום עליו, אבל מי שמוותר עליו מוותר על ההזדמנות האחרונה לתקן תניה רזה. זה המקום לקבוע במפורש שהבורר כפוף לדין המהותי הישראלי, שכן פרט (יד) לתוספת הראשונה קובע את ההפך כברירת מחדל. זה גם המקום לקבוע חובת הנמקה, מנגנון ערעור, לוח זמנים, שכר, סודיות והיקף גילוי. פירוט מלא במאמר שטר בוררין.
שלב 4, ישיבת קדם-בוררות
הישיבה הראשונה אינה עוסקת בסכסוך עצמו אלא בדרך לנהל אותו. הבורר קובע לוח זמנים לכתבי הטענות, מחליט אם עדויות ראשיות יוגשו בתצהיר, מגדיר את היקף הגילוי, קובע כמה ישיבות הוכחות יידרשו, ומברר אם יידרשו מומחים. פרט (ד) לתוספת מקנה סמכות זו ליושב ראש ההרכב, ופרט (יד) מקנה לבורר יחיד חופש רחב לעצב את ההליך.
קדם-בוררות טוב חוסך חודשים. אם הצדדים יוצאים ממנו עם לוח זמנים כתוב ועם החלטה ברורה בשאלת הגילוי, ההליך רץ. אם הישיבה מסתיימה ב"נחזור לזה", הבוררות תתמשך.
שלב 5, כתבי טענות
המבנה דומה לזה של בית משפט: כתב תביעה, כתב הגנה, לעיתים תביעה שכנגד וכתב תשובה. ההבדל הוא בגמישות. הבורר קובע את היקף כתבי הטענות ואת המועדים, והוא אינו כבול לתקנות סדר הדין האזרחי. בכללי המוסד הישראלי לבוררות עסקית המסגרת היא 30 יום לכתב תביעה מישיבת הקדם, 30 יום לכתב הגנה ו-15 יום לכתב תשובה. בכללים הייעודיים להתחדשות עירונית הקצב אחר לגמרי, ובהם כתב הגנה מוגש תוך 21 יום ודיון ההוכחות הראשון נקבע אף הוא תוך 21 יום.
שלב 6, גילוי מסמכים וראיות
פרט (ח) לתוספת הראשונה מקנה לבורר את אותה סמכות שיש לבית משפט להורות על תשובות לשאלונים, על גילוי מסמכים ועל הצגתם. פרט (ט) הוא השיניים: צד שאינו מציית לצו של הבורר בלי הצדק סביר, לאחר שקיבל התראה, עלול למצוא את תביעתו נמחקת או את הגנתו מסולקת ופסק ניתן במעמד צד אחד. פרט (יג) מבטיח לצדדים זכות עיון והעתקה מתיק הבוררות בכל עת סבירה. הרחבה במאמר גילוי מסמכים בבוררות.
שלב 7, ישיבות ההוכחות
כאן נשמעות העדויות. סעיף 13 מקנה לבורר סמכות של בית משפט להזמין עדים ומסמכים, וחובות העד וחסיונותיו זהים לאלה שבבית משפט. סעיף 14 קובע שהעדות תיגבה בשבועה, אלא אם הסכימו הבורר וכל הצדדים אחרת. פרט (יב) מסדיר מינוי מומחה מטעם הבורר, לרבות מסירת חוות הדעת לצדדים וזכותם להתנגד ולחקור.
בפועל ישיבת הוכחות בבוררות מסחרית נראית אחרת מדיון בבית משפט. היא מתקיימת בחדר ישיבות, לרוב במשרדו של הבורר, לעיתים ברצף של יום שלם או יומיים במקום פיצול לדיונים קצרים לאורך שנתיים. הבורר מכיר את התיק לעומק כי הוא היחיד שמטפל בו, והוא רשאי לשאול שאלות ישירות. כשהבורר הוא מהנדס בסכסוך בנייה או רואה חשבון בסכסוך על מנגנון תמורה, החקירה הטכנית קצרה משמעותית.
מה קורה כשצד לא מתייצב
פרט (י) אוסר על הבורר לקיים ישיבה בהיעדר בעל דין אלא אם הזהיר אותו מראש. משניתנה האזהרה, סעיף 15 מאפשר לדון ולפסוק בהיעדרו. הצד שנעדר יכול לבקש את ביטול הפסק וחידוש הדיון תוך 30 יום מקבלת העתק הפסק, ורק אם היעדרותו הייתה מסיבה מוצדקת. כלים נוספים מול צד שמסרב לשתף פעולה מרוכזים במאמר סרבן בוררות.
שלב 8, סיכומים
ברוב הבוררויות המסחריות הסיכומים מוגשים בכתב, לעיתים עם השלמה קצרה בעל פה. הבורר קובע את המועדים ואת ההיקף. בכללי המוסד הישראלי לבוררות עסקית הפסק אמור להינתן תוך 30 יום ממועד הסיכומים.
שלב 9, הפסק
סעיף 20 קובע את הצורה: בכתב, חתום ומתוארך. בהרכב די בחתימת הרוב, בציון הסיבה לחתימה החסרה. פרט (טו) קובע שהפסק יינתן תוך שלושה חודשים מהיום שהבורר החל לדון או שנדרש להתחיל, והבורר רשאי להאריך בשלושה חודשים נוספים. פרט (טו1) מטיל עליו חובת הנמקה. פרט (יז) מבהיר שהבורר יכול לתת כל סעד שבית משפט מוסמך לתת, לרבות פסק הצהרתי, צו עשה, ביצוע בעין ופסק ביניים.
מרגע שניתן הפסק, סעיף 21 קובע שהוא מחייב את הצדדים ואת חליפיהם כמעשה בית דין. אם נפלה בו טעות סופר, טעות חישוב או ליקוי טכני, או שחסרה הוראה בדבר ריבית או הוצאות, סעיף 22 מאפשר לפנות לבורר לתיקון. לגבי ריבית והוצאות, הבורר אינו חייב להיזקק לבקשה שהוגשה לאחר 30 יום ממתן הפסק, ועליו להחליט תוך 30 יום.
איחור במתן הפסק הוא לכאורה עילת ביטול לפי סעיף 24(8), אבל הדרך לשמור עליה צרה. סעיף 26(ג) קובע שהטענה תישמע רק אם הצד שמר עליה בהודעה בכתב לבורר לפני מתן הפסק. מי שישב בשקט, המתין לפסק וגילה שהפסיד, לא יוכל להיתלות באיחור. אם מועד הפסק מתקרב והבורר לא סיים, יש שתי דרכים לגיטימיות: להסכים על הארכה בכתב, או לפנות לבית המשפט לפי סעיף 19 בבקשה להאריך את המועד, גם לאחר שחלף.
שלב 10, אישור הפסק, או בקשת ביטול
פסק בוררות אינו פסק דין. כדי לאכוף אותו יש להגיש לבית המשפט המחוזי בקשה בכתב לאישורו לפי סעיף 23. משאושר, דינו כפסק דין של בית משפט לכל דבר, למעט ערעור. בקשת האישור פטורה מאגרה לפי תקנות האגרות, בשונה מתביעה אזרחית רגילה שבה האגרה עומדת על 2.5 אחוזים משווי התביעה. פירוט ההליך במאמר אישור פסק בוררות.
הצד שהפסיד יכול להגיש בקשת ביטול תוך 45 יום ממסירת הפסק, בעילות המנויות בסעיף 24. האגרה על בקשת ביטול קבועה ואינה יחסית לשווי הסכסוך, ונכון ל-2026 היא עומדת על 1,363 שקלים במחוזי. הסכום מתעדכן מדי שנה. סעיף 26(א) מאפשר לבית המשפט לדחות בקשת ביטול גם כשהתקיימה עילה, אם לא נגרם עיוות דין, וזה המסנן שרוב הבקשות נופלות בו.
מה רץ במקביל, סעדים זמניים
הבורר יכול לתת צווים בין הצדדים, אך אין לו סמכות לפעול במעמד צד אחד, אין לו תחולה על צדדים שלישיים כמו בנק או רשם, ואין לו סמכות ביזיון. לכן סעיף 16 מקנה לבית המשפט את אותן סמכויות שיש לו בתובענה רגילה: עיקול נכסים, עיכוב יציאה מהארץ, ערובה, כינוס נכסים וצווי עשה ולא תעשה. סעיף 16(ב) מוסיף נקודה שנשכחת, שלפיה גם הבורר עצמו רשאי להגיש את הבקשה. סעיף 18 קובע שפנייה כזו אינה מעכבת את מהלך הבוררות אלא אם הורו בית המשפט או הבורר אחרת.
מה לעשות עכשיו
- הוציאו את החוזה ובדקו מה בדיוק אומרת תניית הבוררות, ובעיקר מי ממנה את הבורר ומה קורה כשאין הסכמה.
- שלחו הודעה בכתב מסודרת, בדואר רשום, והתחילו לספור שבעה ימים.
- החליטו מראש אם אתם רוצים בורר כפוף לדין ומנגנון ערעור, כי אחרי חתימת שטר הבוררין כבר קשה לשנות.
- אם יש חשש להברחת נכסים, שקלו בקשה לסעד זמני בבית המשפט במקביל לפתיחת הבוררות.
- סמנו ביומן את המועדים הקריטיים: 30 יום לתיקון פסק, 45 יום לבקשת ביטול.
האמור כאן הוא מידע כללי בלבד, אינו מהווה ייעוץ משפטי ואינו יוצר יחסי עורך דין לקוח. כל סכסוך נבחן לפי נסיבותיו ולפי לשון ההסכם הספציפי. משרד דוניץ ושות' מלווה בוררויות עסקיות ומייצג צדדים בהליכי אישור וביטול פסקים.
עו״ד דוניץ מסביר, בווידאו
שאלות ותשובות
כמה זמן לוקח הליך בוררות
מה קורה אם הצד השני מסרב למנות בורר
האם חייבים לחתום על שטר בוררין
האם הבורר חייב לפסוק לפי החוק
מה עושים עם פסק הבוררות אחרי שקיבלנו אותו
תוך כמה זמן אפשר לבקש לבטל פסק בוררות
אפשר לקבל עיקול או צו מניעה תוך כדי בוררות
אפשר לערער על פסק בוררות
שוקלים בוררות או שכבר נמצאים בתוכה?
עו״ד דב (דובי) דוניץ ומשרד דוניץ ושות׳ עורכי דין מלווים חברות ובעלי עסקים בניסוח תניות בוררות, בניהול הליכי בוררות ובהליכי אישור וביטול של פסקי בוררות.
לפנייה ראשונית